在今年初的江西省政協(xié)十二屆四次會(huì)議中，有代表提交了《關(guān)于運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升交通運(yùn)輸安全的建議》的提案。7月22日，江西省交通運(yùn)輸廳正式給出答復(fù)，并表示該提案提出“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸安全”模式運(yùn)用的建議對(duì)完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系、提升交通運(yùn)輸安全水平具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。
一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善智慧交通體系
為了促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通運(yùn)輸體系中的運(yùn)用，江西省交通運(yùn)輸廳積極推動(dòng)在全省道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛上安裝使用4G視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控和主動(dòng)預(yù)警裝置。
此外，2018年2月，江西省交通運(yùn)輸廳還通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式上線運(yùn)行了江西省道路運(yùn)輸?shù)谌桨踩O(jiān)測(cè)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱為“江西省第三方平臺(tái)”），江西省第三方平臺(tái)融合應(yīng)用了道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)政府監(jiān)管平臺(tái)及全國(guó)道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)所提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)道路運(yùn)輸重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)警示。同時(shí)，江西省第三方平臺(tái)還按照《江西省道路運(yùn)輸?shù)谌桨踩O(jiān)測(cè)平臺(tái)管理辦法（試行）》要求，每月向?qū)俚亟煌ㄟ\(yùn)輸部門下發(fā)動(dòng)態(tài)監(jiān)控第三方監(jiān)控應(yīng)用通報(bào)，為行業(yè)管理部門落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任提供技術(shù)支撐。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，江西省贛州、宜春、上饒、撫州、萍鄉(xiāng)和鷹潭先后建立了重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控第三方應(yīng)用平臺(tái)，出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法，建立了常態(tài)化監(jiān)控應(yīng)用模式，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控第三方日?qǐng)?bào)、周報(bào)和月報(bào)制度，取得了良好成效，安全監(jiān)管能力和水平得到明顯提升。下一步，江西省交通運(yùn)輸廳將積極推動(dòng)有條件的地市通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、政府投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，加快建立重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控第三方應(yīng)用平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)輸安全”應(yīng)用模式提供支撐。
二、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)智慧交通見(jiàn)效
江西省交通運(yùn)輸部門高度重視安全生產(chǎn)和安全宣傳教育工作，在動(dòng)態(tài)監(jiān)控應(yīng)用方面，省、市、縣三級(jí)交通運(yùn)輸部門建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)控逐級(jí)考核通報(bào)制度，通報(bào)內(nèi)容及整改要求列為行業(yè)管理部門和運(yùn)輸企業(yè)安全隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)和安全會(huì)議重要內(nèi)容。已建立第三方監(jiān)控應(yīng)用平臺(tái)的地市通過(guò)通報(bào)、整改通知單或工作交流群等方式，通報(bào)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控違法違規(guī)行為排名及重點(diǎn)違法違規(guī)行為。下一步，江西省交通運(yùn)輸廳將繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，擇機(jī)組織召開(kāi)全省動(dòng)態(tài)監(jiān)控應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，展示交流各地在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)輸安全”方面取得的經(jīng)驗(yàn)和做法。
三、提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)智慧交通活力
一是提升第三方監(jiān)控平臺(tái)技術(shù)水平。截至目前，江西省第三方平臺(tái)已研發(fā)了面向道路運(yùn)輸企業(yè)安全負(fù)責(zé)人和企業(yè)法定代表人專用的企業(yè)版本APP客戶端，可將車輛報(bào)警信息及時(shí)推送至相關(guān)企業(yè)法定代表人和企業(yè)安全負(fù)責(zé)人，相關(guān)企業(yè)人員也可以通過(guò)手機(jī)APP對(duì)違規(guī)報(bào)警信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢、及時(shí)反饋。上饒市、鷹潭市、撫州市、萍鄉(xiāng)市等地市第三方監(jiān)控平臺(tái)也根據(jù)各地應(yīng)用實(shí)際情況，持續(xù)優(yōu)化第三方監(jiān)控平臺(tái)功能。其中宜春市第三方監(jiān)控平臺(tái)依托“宜安行”APP實(shí)現(xiàn)了企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控違法違規(guī)行為分類閉環(huán)處置，已累計(jì)反饋處理結(jié)果27773條，閉環(huán)處置率達(dá)99.83%；贛州市通過(guò)電子郵件、微信等方式及時(shí)抄告交警部門，由交警部門對(duì)超員、接打手持電話等違法行為進(jìn)行處罰。
二是規(guī)范動(dòng)態(tài)監(jiān)控運(yùn)營(yíng)商管理。2021年1月，為規(guī)范第三方平臺(tái)服務(wù)商管理，江西省交通運(yùn)輸廳研究出臺(tái)了《江西省道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)社會(huì)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控服務(wù)商備案管理辦法（試行）》和《江西省道路運(yùn)輸重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛社會(huì)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控服務(wù)商考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控服務(wù)商的車載終端、平臺(tái)技術(shù)和功能、售后維護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的準(zhǔn)入審查和服務(wù)考核評(píng)價(jià)。
三是推動(dòng)道路運(yùn)輸安全與保險(xiǎn)融合發(fā)展。2018年8月，江西省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《江西省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案》，指導(dǎo)督促各地積極構(gòu)建人民政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)輸企業(yè)等多方協(xié)調(diào)運(yùn)作的機(jī)制，在道路運(yùn)輸行業(yè)高危企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)事故預(yù)防服務(wù)。
下一步，江西省交通運(yùn)輸廳將繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和成效導(dǎo)向，進(jìn)一步督促指導(dǎo)各地加快第三方平臺(tái)技術(shù)升級(jí)與數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，強(qiáng)化數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用與平臺(tái)運(yùn)行保障，切實(shí)提高道路運(yùn)輸數(shù)字化服務(wù)和監(jiān)管能力。同時(shí)不斷完善以事故預(yù)防為導(dǎo)向的保險(xiǎn)新機(jī)制，健全“安責(zé)險(xiǎn)”體系，維護(hù)廣大從業(yè)人員安全生產(chǎn)合法權(quán)益，促進(jìn)全省道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。
四、加大執(zhí)法力度，形成運(yùn)用倒逼機(jī)制
一是根據(jù)省委省政府的部署，江西省交通運(yùn)輸廳完成了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革，省、市、縣各級(jí)交通運(yùn)輸部門均成立了相應(yīng)的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并將動(dòng)態(tài)監(jiān)控違法納入道路運(yùn)政執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)江西省交通運(yùn)輸廳印發(fā)的《2021年全省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作要點(diǎn)》已明確嚴(yán)厲查處違反重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法的經(jīng)營(yíng)者，促使企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任。
二是鼓勵(lì)各地交通運(yùn)輸管理部門將安全事故頻發(fā)、安全隱患頻出、平臺(tái)報(bào)警頻繁的運(yùn)輸企業(yè)納入高頻檢查名單。
三是聯(lián)合公安交警開(kāi)展違法違規(guī)行為分類閉環(huán)處置試點(diǎn)。2020年，率先在全國(guó)組織開(kāi)展道路運(yùn)輸重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控違法違規(guī)信息分類閉環(huán)處理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與公安交警部門的信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合省公安廳印發(fā)了《關(guān)于在贛州市、宜春市和上饒市開(kāi)展道路運(yùn)輸重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控違法違規(guī)信息分類閉環(huán)處理試點(diǎn)的通知》（贛交運(yùn)輸字〔2020〕45 號(hào)），對(duì)首批12種動(dòng)態(tài)監(jiān)控違法違規(guī)行為（其中公安交警負(fù)責(zé)5類，道路運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)7類）進(jìn)行分類閉環(huán)處置，試點(diǎn)取得初步成效，下一步將在有條件的地市組織全面推廣應(yīng)用。
