為進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)，推動(dòng)道路貨運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管關(guān)口前移，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，提高交通運(yùn)輸主管部門(mén)服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意交通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，我廳起草了《關(guān)于壓實(shí)道路貨運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管責(zé)任提高執(zhí)法效能的通知（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：
一、電子信箱：zfzz1308@163.com。
二、通信地址：石家莊市裕華東路509號(hào)，河北省交通運(yùn)輸廳政法處，郵政編碼：050000。
三、傳真：0311—87813661。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2021年8月28日。
河北省交通運(yùn)輸廳
2021年8月13日
河北省交通運(yùn)輸廳
關(guān)于壓實(shí)道路貨運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管責(zé)任提高執(zhí)法效能的通知
（征求意見(jiàn)稿）
為有效解決半掛牽引車(chē)以及重型載貨汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱道路貨運(yùn)車(chē)輛）衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管存在的突出問(wèn)題，把違法隱患解決在源頭，切實(shí)推動(dòng)道路貨運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管關(guān)口前移，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，提高交通運(yùn)輸主管部門(mén)服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意交通，現(xiàn)就壓實(shí)道路貨運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管責(zé)任提高執(zhí)法效能有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、壓實(shí)車(chē)籍地有關(guān)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任
（一）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)
1.行政審批部門(mén)或交通運(yùn)輸主管部門(mén)在發(fā)放道路貨運(yùn)車(chē)輛《道路運(yùn)輸證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)安裝衛(wèi)星定位裝置及接入系統(tǒng)平臺(tái)的情況進(jìn)行審核，對(duì)未按照要求安裝衛(wèi)星定位裝置，或者已安裝衛(wèi)星定位裝置但未能在聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)正常顯示的道路貨運(yùn)車(chē)輛，不予發(fā)放《道路運(yùn)輸證》。
2.行政審批部門(mén)或交通運(yùn)輸主管部門(mén)在向道路貨運(yùn)車(chē)輛駕駛員發(fā)放從業(yè)資格證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向駕駛員書(shū)面告知其應(yīng)當(dāng)履行的道路貨運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置使用的相關(guān)規(guī)定及責(zé)任，主要包括：熟練使用駕駛員身份IC卡；出車(chē)前應(yīng)檢查車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置是否正常在線，不正常在線的，應(yīng)當(dāng)在故障排除后出車(chē)；在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星定位裝置發(fā)生故障的，應(yīng)立即停車(chē)并及時(shí)排除故障；收到衛(wèi)星定位裝置報(bào)警信息或相關(guān)管理人員指令時(shí)，應(yīng)立即按照要求糾正違規(guī)行為，不得繼續(xù)違規(guī)駕駛；擅自關(guān)閉衛(wèi)星定位終端設(shè)備、屏蔽衛(wèi)星定位終端設(shè)備信號(hào)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。
（二）嚴(yán)把審驗(yàn)關(guān)
3.行政審批部門(mén)或者交通運(yùn)輸主管部門(mén)在審驗(yàn)《道路運(yùn)輸證》時(shí)，對(duì)不能保持衛(wèi)星定位裝置正常在線的道路貨運(yùn)車(chē)輛，不予審驗(yàn)《道路運(yùn)輸證》。對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)星定位裝置不能保持在線的情況作為案件線索移交車(chē)籍所在地交通運(yùn)輸主管部門(mén)處理。
4.交通運(yùn)輸主管部門(mén)在對(duì)道路貨運(yùn)駕駛員進(jìn)行誠(chéng)信考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)將遵守道路貨運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)規(guī)定情況作為重要考核內(nèi)容，將發(fā)現(xiàn)的違反道路貨運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置規(guī)定的情況作為確定誠(chéng)信考核等級(jí)和計(jì)分的重要依據(jù)，一次記20分。
（三）嚴(yán)把監(jiān)督檢查關(guān)
5.依托全國(guó)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）開(kāi)展線上檢查，市、縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)明確專人每天登錄平臺(tái)，對(duì)車(chē)籍地屬于本行政區(qū)域內(nèi)不在線道路貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行全面摸排，逐一核實(shí)平臺(tái)顯示的車(chē)輛最后位置與車(chē)輛當(dāng)前位置是否一致，不一致的作為案件線索按照交通運(yùn)輸執(zhí)法程序進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)線上檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶開(kāi)展入戶檢查。對(duì)摸排、處理相關(guān)情況建立臺(tái)賬，每月逐級(jí)匯總上報(bào)至省廳。
6.廣泛收集道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)駕駛員對(duì)道路貨運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控服務(wù)商服務(wù)質(zhì)量的投訴建議，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不高、維修更換不及時(shí)、技術(shù)保障能力差的服務(wù)商采取警示約談、公開(kāi)曝光等措施，督促其履行服務(wù)義務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。
二、壓實(shí)檢查地交通運(yùn)輸主管部門(mén)執(zhí)法責(zé)任
（一）嚴(yán)格控制執(zhí)法檢查地點(diǎn)
7.交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)在道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、客貨集散地對(duì)道路貨運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置進(jìn)行監(jiān)督檢查。在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得隨意攔截正常行駛的車(chē)輛。在聯(lián)合治超站對(duì)道路貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行超限超載執(zhí)法檢查時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超限超載車(chē)輛應(yīng)當(dāng)檢查其衛(wèi)星定位裝置記載的車(chē)輛運(yùn)行軌跡。
（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查行為
8.在上述地點(diǎn)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)外地車(chē)輛的衛(wèi)星定位裝置不在線的，在固定有關(guān)證據(jù)后，作為案件線索連同證據(jù)一并移交車(chē)籍地交通運(yùn)輸主管部門(mén)處理。在執(zhí)法檢查時(shí)，要落實(shí)好嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法各項(xiàng)要求，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范、風(fēng)紀(jì)規(guī)范和執(zhí)法禁令，注重人文關(guān)懷，將便民服務(wù)措施融入執(zhí)法過(guò)程中，讓從業(yè)人員感受到執(zhí)法人員的柔性與溫暖，避免矛盾糾紛。
三、壓實(shí)車(chē)籍地和檢查地交通運(yùn)輸主管部門(mén)執(zhí)法協(xié)作責(zé)任
（一）壓實(shí)車(chē)籍地交通運(yùn)輸主管部門(mén)執(zhí)法協(xié)作責(zé)任
9.對(duì)檢查地交通運(yùn)輸主管部門(mén)移交的道路貨運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置不在線的線索和證據(jù)，車(chē)籍地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，并將調(diào)查處理結(jié)果反饋檢查地交通運(yùn)輸主管部門(mén)。
（二）壓實(shí)檢查地交通運(yùn)輸主管部門(mén)執(zhí)法協(xié)作責(zé)任
10.車(chē)籍地交通運(yùn)輸主管部門(mén)通過(guò)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的不在線道路貨運(yùn)車(chē)輛最后位置不在本地的案件線索，無(wú)法通過(guò)道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者或者貨運(yùn)駕駛員進(jìn)行核實(shí)的，車(chē)籍地交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以商請(qǐng)平臺(tái)顯示的車(chē)輛最后位置所在地交通運(yùn)輸主管部門(mén)協(xié)助調(diào)查，被商請(qǐng)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
四、工作要求
（一）提高政治站位
壓實(shí)道路貨運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管責(zé)任提高執(zhí)法效能是深化交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)的具體舉措，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，樹(shù)牢執(zhí)法為民宗旨，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，提高行政執(zhí)法水平。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做好道路貨運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。要大力推行執(zhí)法公開(kāi)，將道路貨運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管的法定職責(zé)權(quán)限、行政執(zhí)法程序、執(zhí)法適用依據(jù)以及服務(wù)承諾、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，通過(guò)多種形式對(duì)外公開(kāi)，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，防止暗箱操作、濫用職權(quán)和以權(quán)謀私。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要采取日常督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管各項(xiàng)工作舉措落實(shí)情況跟蹤督導(dǎo)，確保道路貨運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管職責(zé)明確清晰、協(xié)作配合有力、信息共享順暢，形成監(jiān)管合力。
河北省交通運(yùn)輸廳
2021年8月xx日
